坚持“三个”导向,勇于探索创新 推动文明实践常态长效发展

发布时间:2021-04-08 10:47:00    来源:农村大众报


莱西市水集街道永兴街社区新时代文明实践站创办文化胡同并开展宣讲活动

莱西市“新时代文明实践进万家”活动,把文化送到群众家门口
  

  近年来,莱西市以建设新时代文明实践中心省级试点市为抓手,坚持目标导向、问题导向、效果导向,拓展工作内涵,丰富打法路数,积极探索实践、持续发力、久久为功,将新时代文明实践中心打造成为城乡精神文明建设的新阵地、新平台。

  一、坚持目标导向,健全体制机制,构建基层思想政治工作新阵地

  莱西市新时代文明实践中心建设着眼“凝聚群众、引导群众、以文化人、成风化俗”,牢牢把握传播新思想、引领新风尚的目标,建立健全纵横结合、统筹协调的工作机制,全局“一盘棋”、打好“组合拳”,形成“中心吹哨、部门动员、各方参与”的工作格局。

  (一)党建统领明方向,“一把手”工程保落实。各级党委承担新时代文明实践工作主体责任,党委“一把手”亲自抓、亲自推、带头做,确保全力推进、落地落实。建立由组织、宣传、统战等15个部门组成的联席会议,统筹调配资源,研究解决问题,提升整体实效。深入挖掘“莱西经验”新时代内涵,发挥基层党组织作用,推动在镇街、新村实践所、站成立新时代文明实践党支部,形成在党组织统一领导下的新时代文明实践格局和工作常态。将实践中心(所、站)建设纳入各级党委意识形态工作责任制范畴,纳入党政领导班子和领导干部实绩考核,建立健全市镇村三级定期研究、逐级汇报(述职)工作机制,组织制定“书记清单”,推进新时代文明实践工作制度化、规范化、常态化和协调可持续发展。

  (二)资源统筹强阵地,架构优化促运转。通过整合现有基层阵地与资源,莱西市逐步建立起纵向涵盖市镇村三级、横向辐射党政群机关、企事业单位的新时代文明实践网络。制定实践中心(所、站)“五有十八条”规范化建设标准,建立完善市镇村三级联动、中心所站三级贯通的体制机制。在市级,依托市文化中心,建立莱西市新时代文明实践中心,配备专兼职工作人员,统筹引领推进全市新时代文明实践工作;在镇级,依托综合文化站、文体活动中心等公共服务阵地,建立12个镇级文明实践所,立足乡镇特色,发挥沟通连接、组织管理的功能;在村级,依托党群服务中心, 建立146个标准化文明实践站,挂牌成立500多个文明实践点,实现村(社区)文明实践阵地全覆盖。每个实践所、站至少配备一名文明实践专管员,建立专兼职工作队伍,确保管理规范、运行畅通。同时,在规模较大的党政群机关、各级文明单位、企业、农村行业协会组织,同步建立新时代文明实践站, 构造覆盖城乡的“20分钟文明实践圈”,实现群众在哪里,文明实践就延伸到哪里。

  (三)主体培育壮筋骨,服务提升注活力。莱西市坚持把志愿者作为新时代文明实践工作的主体力量,把志愿服务作为基本形式,加强队伍建设、项目孵化、服务创新,着力构建服务优质、高效运转的志愿服务机制。市级成立了由市委书记担任总队长的新时代文明实践志愿服务总队,各级党政群机关、企事业单位组建了84支专业化志愿服务支队,镇村党员干部带头,群众为主体,根据实际需求成立治安巡逻、环境卫生督导、文艺演出、红白喜事、邻里纠纷和事佬等各类志愿服务小队2600余支,全市登记在册志愿者总人数达到13.5万人。建立“菜单”式志愿服务模式,采用线上+线下相结合的形式,每月收集群众需求、发布服务项目、配送服务菜单,形成了“群众出题目、实践所站协调资源、志愿者落实服务”的联动模式。探索建立志愿服务培育激励机制,每年评选学雷锋志愿服务“四个一批”典型,培育扶持优秀志愿服务项目30个,将志愿服务纳入诚信体系建设,建立积分管理制度,不断健全文明实践志愿服务运行机制。

  二、坚持问题导向,创新方法路径,满足群众精神文化生活新期待

  随着新时代文明实践中心建设工作不断深入,如何实现激发群众见贤思齐、自强不息的主动性和创造性,让文明实践真正热在基层、热在群众,成为文明实践突破发展的关键问题。莱西市坚持以人民为中心的工作导向,把人民日益增长的美好精神文化生活需要作为着眼点和着力点,积极探索打通“最后一公里”的有效路径,不断提升群众的文化获得感、幸福感。

  (一)社会公益组织下沉激发文明实践动力,破解农村基层志愿服务发展难题。针对农村基层志愿服务基础薄弱、志愿队伍缺乏活力等问题,莱西市发挥社会公益组织基础良好、资源丰富、专业水平高等优势,将社会公益组织纳入三级文明实践网络,公益组织以结对子的方式落户镇村实践所(站),建立服务点,搭建服务项目平台,设计特色志愿服务项目,促进城乡志愿服务融合发展。作为最早入驻乡镇的公益组织,小雨滴社会工作服务中心依托河头店镇新时代文明实践所,在龙泉湖新村设立小雨滴新时代文明实践站,坚持“党建+社会工作+文明实践”的发展模式,建立文明实践党支部,着力培育本土志愿队伍。经过两年的发展,小雨滴在河头店镇所有新村均设立了志愿服务站,志愿者发展到600余名,先后打造了“圆梦童书屋”“水润果乡,守望相助”“爱在夕阳 幸福大河”等志愿服务品牌项目,通过“定位到村、识别到户、建档到人”的常态化精准帮扶,实现志愿服务覆盖全镇、辐射周边的目标。南墅镇位于莱西市西北部,位置偏远、山地多,医疗条件相对落后。由南墅镇中心卫生院发起建立的山里红志愿服务中心依托卫生院文明实践站,建立了覆盖南墅全域村庄的医疗志愿服务点,常年组织志愿者上山下乡为群众提供各类医疗卫生服务,队伍规模如今已扩大到包含教师、律师、大学生等群体在内的360余人,主要开展集合精准关爱、健康培训、医疗救助等项目的特色综合服务,极大提高了服务群众的精准性、便捷性。目前莱西市建成12个镇级文明实践所,22个社会公益组织实现结对下沉全覆盖,建立志愿服务站点65个,近3万名志愿者活跃在农村基层常态化开展志愿服务活动,为更好地满足基层群众需求、开展精准服务提供了强大支撑。

  (二)搭建资源整合平台盘活文明实践活动,破解条块分割功能局限难题。针对实践阵地分散、功能单一、活动吸引力不强等问题,莱西市推动各类资源激活、整合、下沉、共享,搭建理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普服务、网络实践服务、健身体育服务,志愿者联盟服务7大平台,打通党、政、校、社、企等阵地,整合盘活各方面的优势资源。策划组织开展“新时代文明实践进万家”系列活动,成立三个工作组,组织26支、300人的文艺队伍,统筹文化、农业农村、科技、卫生、民政、司法等民生部门以及群团组织,以镇村文明实践所站为阵地,广泛开展文明实践活动,把各项服务送到群众家门口,打造融思想引领、道德教化、文化传承、政策宣传、志愿服务等多功能于一体的城乡宣传服务综合体。在活动节目组织上,充分发动村居群众自编自演至少三分之一的节目,让群众上舞台当主角,提高群众的参与度和获得感。文艺节目中穿插市委市政府发展理念、决策部署、惠民政策等内容,加强互动,同时结合道德典型宣传,对“好媳妇好婆婆”、文明家庭、美丽庭院等进行表彰奖励,在潜移默化中提高基层干部群众的思想觉悟、道德水准、文明素养、法治观念。这项活动自2019年12月份启动以来,已经覆盖全市12个镇街146个村庄(社区),累计开展活动420余场次,受到群众的欢迎。

  (三)汇聚各方协同力量增强文明实践活力,破解群众参与度低、门槛高难题。针对文明实践推进过程中存在“政府干、群众看”,群众参与度、满意率不高等问题,莱西市在市民文明巡访团的基础上,组建公益性社会团体——莱西市文明实践促进会,吸纳各级文明实践站、爱心企业、公益团队、部分人大代表、政协委员、社区网格员等担任促进会会员,秉承“政府授权、组织搭台、群众唱戏”的宗旨,围绕文明城市创建、最美人物评选、移风易俗倡导、理论宣讲等开展一系列文明实践活动。发动会员单位、个人走进城市各个角落,发现城市文明中的亮点和“短板”,了解民生实事的进展和实效,通过促进会汇总到文明办,由文明办分类分解给各职能部门,协调搞好亮点宣传、督促“短板”整改,使市民在参与过程从袖手旁观的“观众”转变为热情参与的“主角”。莱西市文明实践促进会目前共有个人会员8700人、团体会员86个,自2020年6月份成立以来,围绕新冠肺炎疫情防控组织开展社区宣传、爱国卫生运动“义务奉献”活动180次,围绕文明创建组织开展文明志愿者誓师大会、“我为创城添光彩”环卫工人劳动竞赛、百个志愿者团队联谊沙龙活动等40余场,吸引近4万名市民踊跃参与,极大提升了市民的文明意识和行动自觉。

  三、坚持效果导向,合理贯通融合,打造基层社会治理新格局

  新时代文明实践工作在社会发展中起着“塑形”“铸魂”的重要作用,是盘活基层、打牢基础的重要抓手。莱西市坚持把解决群众思想问题与实际问题结合起来,运用平台思维,注重常态长效,主动将文明实践工作融入乡村振兴、社会治理和城乡经济社会发展之中,推动文明实践实现更大发展、发挥更大效用。

  (一)健全完善文明实践和乡村德治融合推进工作体系,立德树人主旋律更加嘹亮。莱西市积极探索文明实践与乡村德治融合发展路径,出台了《莱西市加强乡村德治体系建设实施方案》《莱西市自然人道德实践领域信用评价管理办法(试行)》等一系列文件,构建组织协调、宣传教育、评价引领、实践养成的德治体系。立足市镇村三级新时代文明实践中心(所、站),探索推行道德积分制,明确热爱乡村、志愿服务、移风易俗等67项正负赋分标准,设立道德基金、道德积分超市等平台,形成“行为表现—道德评议—采集赋分—排行公示—兑现奖励”的机制,鼓励群众参与志愿服务活动,推动新时代文明实践落地落实。目前已启用96个道德积分超市,累计到账道德资金150余万元,200余家单位(店)加入市、镇两级道德联盟体系,通过消费打折、减免、便利服务等形式,营造“德者有得、好人好报”的浓厚氛围,引导群众尚德向善。坚持以社会主义核心价值观为引领,积极拓展宣教阵地,全市累计投资3亿元,依托镇村实践所站推进建设100处主题鲜明、特色突出、内涵集中的特色道德教育基地,建立通过开展宣讲阵地到基层、红色基因传基层、核心价值观融基层等系列活动,推动社会主义核心价值观在乡村外化于行、内化于心、固化于制、实化于行,促进广大农村形成“好人好事有人夸、坏人坏事有人抓、新风正气传得开、陈规陋习必须改”的生动局面。助力乡村治理和乡村振兴工作取得实效。

  (二)推进建立志愿服务参与社会治理长效机制,特色志愿服务蓬勃发展。莱西市以新时代文明实践中心建设为契机,着力引导志愿服务从基础性社会服务向参与社会治理、凝聚社会共识转变。成立莱西市志愿服务指导中心,与新时代文明实践中心联合办公,统筹指导全市志愿服务制度建设、项目孵化、活动设计等工作。依托市镇村三级文明实践中心(所、站),建立覆盖全市的“网格化”志愿服务模式,实现861个自然村村村都有志愿服务“网格员”,引导城乡居民秉承“我为人人、人人为我”的服务理念,开展力所能及的志愿服务活动,打造群众身边不走的志愿服务队伍。积极引导社会公益组织在城乡社区有效承接健康养老、公益慈善、农业技术等公共服务,形成优势互补、联动发展的有效模式。新冠肺炎疫情发生以来,各级文明实践中心、所、站快速联动、调配资源、协调各方力量组织发动志愿者有序参与社区疫情防控,先后组织10万余名志愿者奔赴防控一线,开展宣传引导、物资配送、关爱帮扶、消杀值勤等志愿服务,积极助力复工复产、脱贫攻坚,成为城乡基层治理的坚强力量。

  (三)探索打造“党群服务+文明实践”综合体,服务群众利民惠民提质增效。莱西市把新时代文明实践中心建设作为加强农村基层党建工作、提高基层治理能力的重要抓手,调动各方力量,通过整合各方面的人员、资金、平台、项目等资源,推进现有的党群服务中心、新时代文明实践站阵地有效整合,打造“党群服务+文明实践”综合体,实现场地相对集中布局、功能集合构建、资源集聚壮大,更好地为广大群众服务。例如,日庄镇依托村级党群服务中心和新时代文明实践站,建立“三同”实践教育基地,通过组织党员干部、志愿者与村民“同吃、同住、同劳动”,在实践中真心交流、真情互助,促进农村文明实践活动落实落地。以各级文明实践党支部为引领,建立文明实践专管员+党建工作者+志愿者的管理服务队伍,规范工作职责和服务流程,围绕政策形势、中心工作、群众需求等,每月设计发布文明实践活动,形成“理论+实践”“宣教+服务”“点单+接单”的工作模式,实现上下联通、信息共享、供需对接的工作格局。

  (本文作者为莱西市委常委、宣传部部长 市委教育工委书记 纪玉水)

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